新疆昌吉州危险化学品安全生产事故应急救援预案简本

新疆昌吉州危险化学品安全生产事故应急救援预案简本 2017年07月14日00:14 来源:昌吉回族自治州人民政府|讯:一、适用范围本预案适用于自治州行政区域内危险化学

新疆昌吉州危险化学品安全生产事故应急救援预案简本 2017年07月14日00:14 来源:昌吉回族自治州人民政府|讯:一、适用范围本预案适用于自治州行政区域内危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程中发生的事故灾难的应对工作。二、组织指挥体系及职责1、协调指挥机构及职责成立自治州危险化学品安全生产事故灾难应急救援指挥部(以下简称“自治州危化品应急指挥部”),负责统一协调指挥全州范围内危险化学品生产安全事故救援工作。主要职责:(1)启动和终止自治州危险化学品生产安全事故应急救援预案;(2)组织实施自治州危险化学品生产安全事故应急救援方案;(3)统一协调州政府各部门和县(市)人民政府救援危险化学品生产安全事故,必要时,联系驻军参与应急救援工作;(4)确定综合组、现场勘察和治安组、救援组、后勤保障组、专家组组长;(5)统一调配救援人员、物资;(6)完成州人民政府交办的其他工作。2、自治州危化品应急指挥部办公室自治州危化品应急指挥部下设办公室,办公室设在州安全生产监督管理局,办公室主任由州安全生产监督管理局局长担任,具体承担应急救援中的联络协调和自治州危化品应急指挥部的日常工作。主要职责:(1)承担全州危险化学品安全生产应急管理工作。(2)组织协调较大以上危险化学品安全生产事故灾难应急救援工作。(3)组织编制和管理危险化学品安全生产事故灾难应急预案,综合监督、指导各县市危险化学品应急救援机构应急管理工作。(4)组织指导全州危险化学品安全生产应急救援演练。(5)当发生自然灾难引发的危险化学品安全生产事故灾难时,承担安全生产事故灾难的应急救援。(6)掌握社会应急救援物资储备情况,及时调用相关应急救援物资。(7)做好本预案的启动记录,定期组织本预案的演练,对本预案进行总结评估。(8)及时对自治州危化品应急指挥部成员及联络人员名单进行确认更新。(9)建立与各部门、各县市、各应急救援机构的信息共享网络机制。(10)承担自治州危化品应急指挥部交办的其他工作。3、各成员单位职责(1)州委宣传部及广电部门负责按照州危化品应急指挥部办公室提供的事故救援信息向社会如实公告事故发生、发展和救援情况。(2)州安全生产监督管理部门负责报请州人民政府启动预案,综合协调各成员单位、事故发生地人民政府及其有关部门、事故单位组织实施救援。(3)州公安部门负责组织事故现场的安全警戒、人员疏散、交通管制、受害人员营救、火灾扑救、现场及周围地区治安秩序维护。(4)州行政管理部门负责事故现场的应急监测,分析事故发生后可能对环境造成的影响,提出防止造成二次污染的对策建议以及必要的应对措施,并报州危险化学品应急指挥部办公室进行科学决策。(5)州卫生行政管理部门负责组织医疗救护队现场救护、指挥伤员转送、指导救护医院和医护人员全力抢救伤员。(6)州质量技术监督部门负责组织对事故所涉及的特种设备提出救援技术措施。(7)州交通行政管理部门负责组织运输力量,运送撤离人员和救援物资。(8)气象行政管理部门负责提供与事故应急救援有关的气象资料。(9)州经信部门负责组织通信队伍,保障救援的通信畅通。(10)民政、电力等部门在各自职责范围内提供救援支持。4、综合组、现场勘察和治安组、救援组、后勤保障组、专家组2.4.1综合组由州安监、公安、环保、卫生、交通等部门和事故发生地人民政府负责人组成,州安监局负责人担任组长。主要职责:(1)负责处理应急救援日常协调事务;(2)负责向各组传达指挥部指令;(3)负责与各组的联系,督促各组工作;(4)报告各组救援工作中的重大问题;(5)负责应急救援工作,公布事故及救援信息,必要时负责与自治区级危险化学品应急救援中心联系;(6)负责事故应急救援工作情况的汇总和上报;(7)承办州危化品应急指挥部交办的其他工作。2.4.2现场勘察和治安组由州公安、环保、卫生、气象、安监等部门负责人组成,州安监局负责人任现场勘察组组长,州公安局负责人担任现场治安组组长。主要职责:(1)负责危险化学品生产安全事故危险评估;(2)负责事故的勘察,内容包括危险物品的种类、特性、数量、危害程度和事故波及范围;(3)负责提出并划定事故的高危险区、危险区、缓冲区和安全区;(4)负责事故现场摄录像、绘制事故现场示意图;(5)负责搜集与事故有关的物证、言证和资料;(6)负责查明事故发生的直接原因和责任;上一页1新疆昌吉州危险化学品安全生产事故应急救援预案简本 2017年07月14日00:14 来源:昌吉回族自治州人民政府|(7)负责组织事故现场保护、维护事故现场和区域治安交通秩序;(8)负责疏散事故区域内的无关人员;(9)负责处理与事故有关的其他治安问题;(10)承办指挥部负责人交办的其他工作。2.4.3救援小组由州公安、消防、卫生、环保、交通、经信、质监等部门负责人组成,由州消防局负责人担任组长。主要职责:(1)负责控制危险源,防止事故扩大;(2)负责抢救受害人员,安全转送伤员;(3)负责组织群众撤离,指导群众开展自救和互救工作;(4)负责做好现场洗消,降低危害程度;(5)承办州危化品应急指挥部交办的其他工作。2.4.4后勤保障小组由事故发生单位及其主管部门、事故发生地县市人民政府及其公安、民政、交通、卫生、供电、供水等部门负责人组成,由事故所在地县市人民政府负责人担任组长。主要职责:(1)负责组织伤员的医疗救治;(2)负责伤亡人员亲属的安抚、接待;(3)负责遇难者遗体、遗物的处理;(4)负责组织调度应急救援所需的器材、药品等急救物资;(5)承办州危化品应急指挥部上级交办的其他工作。2.4.5专家小组专家组由昌吉州安全生产专家库的专家和技术人员组成,相关专业专家担任组长。主要职责:负责提出控制事故扩大、实施事故救援的意见和建议,提供其它有关技术服务。三、预警预防机制1、信息监控与报告危险化学品安全生产事故灾难信息由自治州危化品应急指挥部办公室负责统一接收、处理、统计分析,接受突发安全生产事故信息和指令。2、预警行动各县市、各部门和有关企业接到可能导致危险化学品安全生产事故灾难的信息后,按照应急预案及时研究确定应对方案,并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。同时,要密切关注事态进展,事态严重时及时上报自治州危化品应急指挥部办公室。自治州危化品应急指挥部办公室分析事故灾难信息,特别严重情况下发布安全生产事故灾难预警信息。四、应急响应1、分级响应坚持属地管理原则,按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围,将危险化学品事故分为特别重大事故(Ⅰ级)、重大事故(Ⅱ级)、较大事故(Ⅲ级)和一般事故(Ⅳ级)(具体分级标准见7.2)。事故发生后,发生事故的企业及其所在地县(市)政府立即启动应急预案,并根据事故等级及时上报。发生III级事故及险情,启动本预案及以下各级预案。县(市)人民政府根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案,超出本级应急救援处置能力时,及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。2、启动条件(1)发生危险化学品安全生产事故或县(市)级政府应急预案启动后,本预案进入启动准备状态。(2)下列情况下,启动本预案:①发生III级响应条件的危险化学品事故;②接到县(市)级政府关于危险化学品事故救援增援请求;③接到上级关于危险化学品事故救援增援的指示;④自治州危化品应急指挥部办公室认为有必要启动;⑤执行其他应急预案时需要启动本预案。3、响应程序(1)进入启动准备状态时,根据事故发展态势和现场救援进展情况,执行如下应急响应程序:①自治州危化品应急指挥部办公室根据事故报告情况,收集事故有关信息;②密切关注、及时掌握事态发展和现场救援情况,及时向有关领导报告;③通知有关专家、专业救援队伍、州直有关部门做好应急准备;④向事故发生地的县(市)政府提出事故救援指导意见;⑤派有关人员和专家赶赴事故现场指导救援;⑥提供相关的预案、专家、专业救援队伍、装备、物资等信息,组织专家咨询。(2)进入启动状态时,根据事故发展态势和现场救援进展情况,执行如下应急响应程序:①自治州危化品应急指挥部办公室收集事故有关信息和事故相关化学品基本数据;②及时向州人民政府报告事故情况;③组织专家咨询,提出事故救援协调指挥方案,提供相关的预案、专家、专业救援队伍、装备、物资等信息;④自治州危化品应急指挥部负责人赴事故现场,现场指挥;⑤通知有关部门做好公安、交通、通信、卫生、气象、环境保护等部门支援工作;⑥调动有关专业救援队伍、专家参加现场救援工作,调动有关装备、物资支援现场救援;⑦及时向公众及媒体发布事故应急救援信息,掌握公众反映及舆论动态,回复有关质询;2新疆昌吉州危险化学品安全生产事故应急救援预案简本 2017年07月14日00:14 来源:昌吉回族自治州人民政府|⑧必要通知州直有关部门进行协调指挥,联动施救。4、信息处理县(市)人民政府接到较大、重大危险化学品事故报告后,要及时报自治州危化品应急指挥部办公室。危险化学品生产经营单位可将发生的较大、重大危险化学品事故信息直接报自治州危化品应急指挥部办公室。州危化品应急指挥部办公室跟踪续报事故发展、救援工作进展以及事故可能造成的影响等信息,及时提出需要上级协调解决的问题和提供的支援。5、指挥协调危险化学品事故现场救援指挥坚持属地为主的原则。事故发生后,发生事故的企业应当立即启动企业预案,组织救援,按照分级响应的原则由当地县(市)政府成立现场应急救援指挥部,按照相关处置预案,统一协调指挥事故救援。6、现场紧急处置根据事态发展变化情况,出现急剧恶化的特殊险情时,现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,依法采取紧急处置措施。涉及跨县(市)、跨领域的影响严重的紧急处置方案,由自治州危化品应急指挥部办公室协调实施,影响特别严重的报自治区相关危险化学品应急救援单位决定。根据危险化学品事故可能造成的后果,将危险化学品事故分为:火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故。针对上述危险化学品事故的特点,其一般处置方案和处置方案要点见(7.3)7、应急人员的安全防护根据危险化学品事故的特点及其引发物质的不同以及应急人员的职责,采取不同的防护措施:应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入污染区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等;工程抢险、消防和侦检等进入污染区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩、防酸碱型防护服和空气呼吸器等;同时做好现场毒物的洗消工作(包括人员、设备、设施和场所等)。8、群众的安全防护根据不同危险化学品事故特点,组织和指导群众就地取材(如毛巾、湿布、口罩等),采用简易有效的防护措施保护自己。根据实际情况,制定切实可行的疏散程序(包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散人员的照顾等)。组织群众撤离危险区域时,应选择安全的撤离路线,避免横穿危险区域。进入安全区域后,应尽快去除受污染的衣物,防止继发性伤害。9、事故分析、检测与后果评估环境监测机构负责对水源、空气、土壤等样品就地实行分析处理,及时检测出毒物的种类和浓度,并计算出扩散范围等应急救援所需的各种数据,以确定污染区域范围,并对事故造成的环境影响进行评估。10、应急结束事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经现场应急救援指挥部确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场。危险化学品事故灾难善后处置工作完成后,现场应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告,报送自治州危化品应急指挥部办公室,由州危化品应急指挥部办公室报请州危化品应急指挥部宣布应急处置结束。五、应急保障1、通信和信息保障依托和充分利用公用通信、信息网,逐步建设突发安全生产应急处置专用通信与信息网络。如果应急救援现场通信受阻,必要时,由州经信委负责组织协调调用应急通讯设施,保证事故灾难应急救援指挥通信畅通。2、应急支援和装备保障5.2.1救援装备保障危险化学品单位按照有关规定配备危险化学品事故应急救援装备,建立专业救援队伍,储备有关特种装备(如泡沫车、气防车等专用设备等)。5.2.2应急队伍保障加强消防队伍建设,做好危险化学品生产经营单位的专业救援队伍建设,以大型骨干企业的救援队伍为重点,按照有关规定配备人员、装备,开展培训、演习。5.2.3医疗卫生保障县(市)级卫生部门应制定相应的事故急救医疗和卫生防疫处置预案。5.2.4物资保障危险化学品生产经营单位按照有关规定储备应急救援物资,县(市)政府负责常备安全救援物资储备。在应急状态下,事故发生地政府物资储备不足时,州直有关部门协调物资的应急调运。5.2.5资金保障危险化学品安全生产事故应急处置工作资金,列入政府财政预算。主要包括体系建设、日常运行、专家队伍建设、事故演练、事故紧急救援装备等费用。危险化学品生产经营单位应落实事故应急救援抢险的各项资金。5.2.6应急避难场所保障各县(市)人民政府负责提供危险化学品安全生产事故发生时人员避难需要的场所。责任编辑:叶丹3下一页

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